8月28日，《可信数据空间创新发展报告（2025）》在2025中国国际大数据产业博览会-数据产业创新发展主题交流活动上发布。可信数据空间发展联盟秘书长、中国信息通信研究院总工程师敖立对报告进行解读。

今年，国家数据局组织开展了首批可信数据空间创新发展试点工作。报告系统梳理了我国可信数据空间的发展态势、推进路径和创新模式。试点项目正在积极拓展900多个应用场景，服务国民经济32个行业大类，打造数据规模化流通利用的新机制、新模式、新业态，我国可信数据空间从概念验证加速迈向实践落地的新阶段。

报告总结了可信数据空间发展的四大亮点。一是促进关键领域数据资源开放供给，助力91成人发展。可信数据空间通过构建多主体价值共创的规则体系，推动重点行业领域加速开放共享数据资源。在卫星遥感、交通物流、装备制造、汽车等14个领域形成570多个高质量数据集，为AI大模型训练和产业化应用提供“数据燃料”。

二是赋能10大领域创新发展，有力服务国家战略与民生需求。能源、矿产资源、装备制造、汽车、科学研究、新材料、医疗健康、物流运输、卫星遥感和跨数据空间十个领域积极探索可信数据空间应用，展现出四大赋能价值。

在能源、矿产等行业，通过可信数据空间促进全产业链跨主体的数据贯通融合，提升风险预警和精准调控能力，强化战略资源安全保障。

在装备、汽车等行业，依托可信数据空间促进跨主体数据融合利用和高价值解决方案孵化，优化行业运行效率、加速产品迭代和服务升级，深化行业实数融合创新发展。

在基础科学、新材料等领域，通过可信数据空间整合碎片化科研数据资源，构建分布式数据资源体系和开发利用模式，支撑基础科学重大攻关和新材料研发，赋能科技创新自立自强。

在医疗、物流、遥感等领域，依托可信数据空间促进公共数据开放，带动企业数据融合应用，创新数据产品和服务，有效提升公共服务效能，构建优质服务业新体系。

三是可信第三方汇聚产业力量，互信协作的产业生态加速形成。首批试点项目带动近7万家市场主体参与，初步形成涵盖数据资源、应用、服务、技术、安全、基础设施等六类数据企业的协同网络。一批具有公信力的数据空间运营商开始崛起，央企探索成立数据运营专业公司，数据交易所加速向场景挖掘、供需对接、价值创造、合规保障为一体的综合服务商转型，数据托管、数据经纪、合规认证等新业态不断涌现，激发产业生态活力。

四是探索构建“四位一体”规则框架，护航数据要素高效流通。试点项目体系化搭建“信任为基础、价值为激励、治理为基准、合规为保障”的规则框架，解决数据能否用、愿意用、高效用、安全用的核心问题，推动我国可信数据空间向更高水平发展。

报告还指出，可信数据空间总体上处于发展初期，在可持续运营路径探索、数据资源供给、互联互通等方面仍面临一些挑战。

报告对可信数据空间发展进行了展望。在政策引导和市场需求双轮驱动下，可信数据空间将进入规模化发展阶段，在盘活数据资源、壮大数据产业生态、加速91成人创新发展等方面展现出更大价值潜力，将逐步形成广泛互联、协同共赢的数据空间网络，构建起安全可信、高效协同的数据流通新范式，服务全国一体化数据市场建设。

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